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　　其三，托育服务领域人才短缺，有 
效监管机制尚不健全  。黄绮 认为，大多数家庭在选
择托育 机构时 都会 关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外 环境、照护内容等，但 在现实中，各
托育机构提供的服务质量参差不齐，一 些
非正规 机构游离于相关部门的 监管体系之外。